Законодательное обеспечение оценочной деятельности - звоните +7 (495) 988-5730 | Независимая автоэкспертиза "Автоклайм"

Законодательное обеспечение оценочной деятельности

 

В 29.07.1998 г. был принят Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», который регламентирует:


1. состав субъектов и объектов оценочной деятельности,
2. правовой статус, права и обязанности оценщика;
3. требования к независимости оценщика;
4. обязательное страхование гражданской ответственности оценщиков на случай совершения ими ошибок с целью защиты прав заказчиков услуг по оценке;
5. требования к профессиональному обучению оценщиков;
6. перечень случаев обязательного проведения оценки;
7. основания проведения оценки;
8. обязательные требования к договору об оценке;
9. общие требования к отчету об оценке;
10. государственное регулирование оценочной деятельности на основе создания уполномоченных органов, разработки стандартов оценки;
11. саморегулирование оценочной деятельности на основе объединения оценщиков в саморегулируемые организации (ассоциации, союзы и иные некоммерческие объединения).

В 2007 году  в соответствии с законодательством РФ [2] функции уполномоченного органа по контролю за осуществлением оценочной деятельности были возложены на Саморегулируемые организации оценщиков, получившие статус «Саморегулируемых» после их регистрации в Федеральной регистрационной службе РФ. В 2007 годe постановлением Правительства РФ [3] утверждены «Федеральные стандарты оценочной деятельности»: «Общие понятия оценки, подходы к оценки и требования к проведению оценки ФСО-1 , «Цель оценки и виды стоимости (ФСО-2)», «Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)»

Указанной нормативной базой установлены следующие требования к оценочной деятельности и к субъектам оценочной деятельности. Оценщиком может быть физическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке в саморегулируемой организации оценщиков (СРО). В соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» оценщик  в отчете об оценке должен указать сведения о членстве в  СРО, страховании своей ответственности при осуществлении оценочной.  При составлении отчета об оценке оценщик должен придерживаться следующих принципов:

в отчете должна быть изложена вся информация, существенная с точки зрения стоимости объекта оценки (принцип существенности);

информация, приведенная в отчете об оценке, использованная или полученная в результате расчетов при проведении оценки, существенная с точки зрения стоимости объекта оценки, должна быть подтверждена (принцип обоснованности);

содержание отчета об оценке не должно вводить в заблуждение пользователей отчета об оценке, а также допускать неоднозначного толкования (принцип однозначности);

состав и последовательность представленных в отчете об оценке материалов и описание процесса оценки должны позволить полностью воспроизвести расчет стоимости и привести его к аналогичным результатам (принцип проверяемости);

отчет об оценке не должен содержать информацию, не использующуюся при проведении оценки при определении промежуточных и итоговых результатов, если она не является обязательной согласно требованиям федеральных стандартов оценки и стандартов и правил оценочной деятельности, установленных саморегулируемой организацией, членом которой является оценщик, подготовивший отчет (принцип достаточности).

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» оценщик не вправе заниматься оценочной деятельностью без заключения договора страхования его гражданской ответственности. Поэтому у оценщика должен быть страховой полис, подтверждающий страхование гражданской ответственности, в котором должны быть указаны порядковой номер страхового полиса, полное наименование страховой компании, ее почтовый и юридический адрес, телефоны, факсы и другие средства связи, банковские и налоговые реквизиты, величина страховой суммы, срок страхования, территория страхования и условия страхования.

Федеральным законом «Об  оценочной деятельности в Российской Федерации» существенно изменена система профессиональной подготовки оценщиков. Законом установлено, что документы об образовании, подтверждающие получение профессиональных знаний в области оценочной деятельности, выданные до вступления в силу настоящего закона, подлежат приведению в соответствие с нормами указанного закона не позднее 1 июля 2000 года. После введения закона в действие профессиональное обучение оценщиков должно осуществляться только высшими государственными или частными учебными заведениями,  специально создаваемыми для этой цели или на базе факультетов (отделений, кафедр) высших государственных или частных учебных заведений, имеющих право осуществлять такое обучение в соответствии  с законодательством РФ.

В настоящее время введены нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию положений действующего законодательства. Совместным приказом Министерства имущественных отношений РФ и Министерства образования РФ от 16.08.2000 № 28/2447 [4]  установлено, что документом об образовании, подтверждающим получение профессиональных знаний в области оценочной деятельности на право осуществления оценочной деятельности, является один из следующих документов:

а) документ о высшем профессиональном образовании по одной из утвержденных специальностей высшего профессионального образования со специализацией по оценочной деятельности, введенной в установленном порядке в государственный образовательный стандарт этой специальности по согласованию с Министерством имущественных отношений РФ, и выданный высшим учебным заведением, включенным в реестр образовательных учреждений, прошедших согласование образовательных программ по оценочной деятельности в Министерстве имущественных отношений РФ;

б) диплом о дополнительном (к высшему) образовании, с присвоением дополнительной квалификации по соответствующему виду оценочной деятельности, выданный образовательным учреждением, включенным в реестр образовательных учреждений, прошедших согласование образовательных программ по оценочной деятельности в Министерстве имущественных отношений РФ;

в) диплом о профессиональной переподготовке специалиста с высшим образованием по соответствующему виду оценочной деятельности, выданный образовательным учреждением, включенным в реестр образовательных учреждений, прошедших согласование образовательных программ по оценочной деятельности в Министерстве имущественных отношений РФ.

В случае истечения пятилетнего срока с момента выдачи одного из дипломов, указанных в пунктах а), б) и в), при подаче документов в саморегулируемую организацию оценщиков для осуществления деятельности в области оценочной деятельности к нему прилагается документ, подтверждающий повышение квалификации обладателя диплома. При этом срок со времени прохождения повышения квалификации до момента подачи документов в СРО не должен превышать трех лет. Приказом также установлено, что согласованию подлежат программы высшего  профессионального образования и программы дополнительного профессионального образования по конкретным видам оценочной деятельности. Согласование профессиональных образовательных программ осуществляется Министерством имущественных отношений РФ. Реализация специализаций, связанных с оценочной деятельностью, возможна только в тех высших учебных заведениях, которые имеют государственную аккредитацию по соответствующим образовательным программам, внесенным в реестр.

Оценщик не может одновременно с оценкой заниматься страхованием и ремонтом автомобилей, так как это делает его заинтересованной стороной и нарушает требование о его независимости.

Таким образом, у оценщика должны быть:

а) документ о профессиональном образовании, подтверждающий получение профессиональных знаний в сфере оценки в одном из высших учебных заведений, включенных в реестр уполномоченных ВУЗав;
б) документ, подтверждающий его членство в СРО и дающий право на осуществление оценочной деятельности;
в) полис о страховании гражданской ответственности с указанием его порядкового номера, полного наименования страховой компании, ее почтового и юридического адреса, телефона, банковских и налоговых реквизитов, величины страховой суммы, срока страхования, территории страхования и условий страхования.